统筹推进 集约创新
依托政府网站推动政务服务深度发展

为适应互联网时代发展要求，着力转变政府职能，不断提高政务服务效率及透明度，天津市积极创新政务服务模式，有效整合资源，充分发挥“互联网+”思维，依托政府门户网站搭建网上政务服务平台，最大程度利企便民，让企业和公众共享“互联网+政务服务”发展成果。

一、探索实践，推动政务服务事项网上办理

天津市委、市政府高度重视提升政府网站政务服务能力，自2005年开始，积极引导全市各单位创新工作思路，结合政府信息公开和政务服务信息化、网络化的实际需要，在市政府门户网站创建“网上办事大厅”栏目，编制全市百余项公众、企业亟需的办事目录，分级分类提供查询咨询服务，并对事项目录实行动态更新。政府各部门积极推动服务事项上网办理，先后依托各自政府网站搭建了劳动保障、市场监管、国土房管、行政审批等一批“一站式”政务服务平台。

一是行政许可事项实现网上办理。市审批办创新政务服务标准化体系，建立全市统一的行政许可服务网上办事大厅，市、区和乡镇街道所有事项100%开通网上申报办理功能，做到“单点登录、一号登记、全网通办、高效服务”，事项全程网上审批率达到31%，2016年全年共通过互联网办理行政许可事项5.3万件，努力让“信息多跑路、群众少跑腿”。二是民计民生事项在线办理有序推开。市人力社保局不断优化政府网站政务服务功能，重点实施社保事项的线上服务，为企业、公众提供集受理、办结、查询于一体的便捷服务，极大提高社保参保缴费工作效率；市市场监管委建立信用信息公示系统，通过“分散录入、条线管理、归口监督、统一归集”的信用信息归集机制，集合全市56个市级行政机关的各类信用信息，目前公示系统数据信息已超千万，网站累计访问量突破1.3亿人次，为金融机构、信用管理公司和社会公众查询企业信用状况提供极大的便利。三是特色型政务服务平台逐步建立。天津市经济技术开发区对政务服务产品进行“供给侧”改革，按照“一点登录、一口统筹、一网到底、一办到底”的原则设计实施平台改造，实现了线上多维度、标准化、一站式体验，并首次利用网购平台模式方便公众、企业精准获取所需服务。

二、统筹协调，推进“互联网+政务服务”有效落实

为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》、《政府网站发展指引》等文件精神，天津市组织专门力量研究，先后制定《天津市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》、《天津市政府网站管理办法》，明确依托政府门户网站，搭建一体化政务服务平台，各责任单位加强沟通配合，形成工作合力，全面推进“互联网+政务服务”各阶段任务的有效落实。

一是建设“互联网+政务服务”平台。根据工作安排，各责任单位积极开展工作，严格按照国家要求和相关技术标准，加快推进全市统一的“互联网+政务服务”平台建设，并于年底前上线运行。二是推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。统筹线上线下平台服务资源，统一服务标准，做到线上线下无缝衔接、可办可查、合一通办。三是简化优化公共服务。在行政许可事项目录（2017版本）的基础上，组织编制全市公共服务事项目录和办事指南，并实行清单管理，进一步加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务的信息互通共享、校验核对，让公众、企业通过互联网对行政许可事项和公共服务事项可咨询、预约、预审、办件查询，为群众提供更加便捷的服务。

三、集约创新，构建政务公开信息化网络体系和平台

今年，市委副书记、市长王东峰就做好政务公开工作作出批示，要求全面推进政府系统政务公开，并构建信息化网络体系和平台。根据国家对政务公开和政务服务的相关要求，市政府办公厅正在牵头研究拟定《天津市政务公开信息化网络体系和平台建设工作方案》，着力打通信息壁垒，实现数据共享开放，全面推进政务公开，深化政务服务，全力打造法治政府、创新政府、廉洁政府、学习型政府和服务型政府。

一是统一网站技术平台。全面推进政府网站集约化建设，优化完善政府网站体系，在确保安全的前提下，建设全市统一的政府网站技术平台；按照逐步迁移、分类推进原则，推动政府网站向统一平台逐步迁移，力争2018年前完成。二是健全资源目录体系。编制信息公开基本目录、公共服务事项目录、信息资源共享目录和数据开放目录，按照“谁发布、谁负责”的原则，明确目录从制定、审批、注册、发布、更新、消亡的全过程管理。三是完善政府网站功能。整合政府网站信息资源，实现政务公开、政务服务、政民互动和数据开放四项功能。政务公开功能，主要展现政府信息公开、“五公开”、重点领域信息公开、政府公报等内容；政务服务功能，整合全市政务服务资源与数据，构建全市统一的，集行政许可、公共服务、便民服务、公共资源交易、电子监察等功能于一体的“互联网+政务服务”平台；政民互动功能，整合市长信箱、服务热线、网民留言办理、民意征集、问卷调查等栏目，畅通网上为民服务渠道；数据开放功能，依法有序开放全市公共信息数据资源，充分满足公众和企业需求。力争到2018年底前，打造以服务为导向，公开、互动、服务功能深度融合的政府网站体系，使之成为更加全面的政务公开平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。